Segnala un illecito

Ultima modifica 29 aprile 2024

Whistleblowing

Segnalazione di condotte illecite - WHISTLEBLOWING

La segnalazione di condotte illecite o WHISTLEBLOWING è un processo tramite il quale un individuo (il whistleblower) denuncia al Responsabile della prevenzione della corruzione e trasparenza (RPCT) violazioni di disposizioni normative che riguardano comportamenti, atti o omissioni dannosi per l'interesse pubblico o l'integrità dell'Amministrazione, scoperti nel contesto lavorativo. Al RPCT Comunale possono essere segnalate solo le violazioni afferenti all'Amministrazione del Comune di Ciriè.

COSA SI PUÒ SEGNALARE

Il whistleblower può segnalare le seguenti circostanze:

• Violazioni già commesse;
• Violazioni che potrebbero verificarsi in futuro;
• Fondato sospetto che una violazione sia stata o sarà commessa;
• Tentativi di occultare tali violazioni.

COSA NON SI PUÒ SEGNALARE

Il canale di segnalazione Whistleblowing non può essere utilizzato per questioni legate ad interessi personali del segnalante, come contestazioni o richieste relative al proprio rapporto di lavoro o impiego con l'Amministrazione o con figure gerarchicamente superiori. 

CHI PUÒ SEGNALARE

Possono utilizzare il canale Whistleblowing  dipendenti dell'Amministrazione, lavoratori autonomi, collaboratori, liberi professionisti, consulenti, volontari e tirocinanti, anche se a titolo gratuito, che lavorano per l'Amministrazione.

Le segnalazioni anonime vengono considerate solo se sufficientemente dettagliate e circostanziate. 

QUANDO SI PUÒ SEGNALARE

Le segnalazioni possono essere effettuate in diversi momenti:

• Durante il rapporto giuridico con l'Amministrazione Comunale;
• Prima dell'inizio del rapporto giuridico (ad esempio, informazioni raccolte durante il processo di selezione);
• Durante il periodo di prova;
• Dopo la cessazione del rapporto, a condizione che riguardino il periodo precedente alla fine del rapporto.

CANALI DI SEGNALAZIONE

Le segnalazioni devono essere trasmesse attraverso i canali appositamente predisposti:

• Canale interno;
• Canale esterno gestito da ANAC;
• Divulgazioni pubbliche.

ATTENZIONE: La scelta del canale di segnalazione non è più rimessa alla discrezione del whistleblower, in quanto in via prioritaria è favorito l’utilizzo del canale interno.

COME FARE UNA SEGNALAZIONE INTERNA AL RPCT 

Le modalità operative per inviare la segnalazione prevedono differenti canali di trasmissione:

1. UTILIZZO DELLA PIATTAFORMA INFORMATICA

L'Amministrazione Comunale ha adottato la piattaforma informatica promossa da Transparency International Italia per adempiere agli obblighi normativi, che utilizza strumenti di crittografia per garantire la riservatezza dell’identità del segnalante, del contenuto delle segnalazioni e dell’eventuale documentazione a corredo.

Le caratteristiche di questa modalità di segnalazione sono le seguenti:

• la segnalazione viene fatta attraverso la compilazione di un questionario e può essere inviata in forma anonima. Se anonima, sarà presa in carico solo se adeguatamente circostanziata con descrizione del fatto, delle circostanze di tempo e di luogo in cui si è verificato e degli elementi idonei ad identificare il soggetto a cui attribuire i fatti segnalati;
• la segnalazione viene ricevuta e gestita dal Responsabile della prevenzione della Corruzione e della trasparenza (RPCT), fermo restando il dovere di confidenzialità nei confronti del segnalante;
• nel momento dell’invio della segnalazione, il segnalante riceve un codice numerico di 16 cifre che deve conservare per poter accedere nuovamente alla segnalazione, verificare la risposta del RPCT e dialogare rispondendo a richieste di chiarimenti o approfondimenti;
• la segnalazione può essere effettuata da qualsiasi dispositivo digitale (pc, tablet, smartphone) e la tutela dell’anonimato è garantita in ogni circostanza.

Accedi alla Piattaforma Whistleblowing - Segnalazioni

2. SEGNALAZIONE ORALE

In alternativa alla procedura informatica, il segnalante può presentare segnalazioni orali in forma mediata, richiedendo un colloquio di persona o telefonico con il RPCT. Per effettuare la richiesta di colloquio, è possibile scrivere all’indirizzo mail: rpct@comune.cirie.to.it

A tal proposito, si specifica che il testo della mail nella quale il segnalante richiede appuntamento per un colloquio con il RPCT non deve contenere riferimenti all'oggetto della segnalazione da effettuare, in quanto la mail non costituisce un canale sicuro dal punto di vista informatico.

COME FARE UNA SEGNALAZIONE ESTERNA AD ANAC

Se ricorrono i presupposti specificati dall’articolo 6 del d.lgs. 24/2023, il segnalante può effettuare una segnalazione esterna tramite comunicazione scritta o orale presentata attraverso i canali indicati sul sito dell'Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC).

Accedi alla piattaforma Whistleblowing - ANAC

TUTELE DEL SEGNALANTE

Il segnalante gode di diverse tutele, tra cui:

1. Riservatezza (artt. 4 e 12 del d.lgs. 24/2023)

L'identità della persona segnalante, compresa qualsiasi informazione da cui possa essere dedotta anche indirettamente, non può essere divulgata senza il consenso esplicito del whistleblower, ad eccezione delle persone competenti a ricevere o gestire le segnalazioni. Il RPCT, in quanto destinatario delle segnalazioni, garantisce la massima riservatezza anche riguardo all'identità delle persone coinvolte o menzionate nella segnalazione. La legge esclude l'accesso pubblico alla segnalazione sia a livello documentale che civico.

2. Divieto di ritorsioni (art. 17 del d.lgs. 24/2023)

I segnalanti sono protetti da qualsiasi forma di ritorsione, ed è strettamente vietato adottare comportamenti, atti o omissioni, anche solo tentati o minacciati, che possano arrecare un ingiusto danno alla persona segnalante a causa della sua segnalazione.

Altri soggetti tutelati (articolo 3, comma 5 del d.lgs. 24/2023)

Il divieto di misure ritorsive e di protezione, come specificato negli articoli 16-22 del d.lgs. 24/2023, si applica anche ai seguenti soggetti:

• I facilitatori, ossia coloro che assistono il segnalante nel processo di segnalazione all'interno dello stesso contesto lavorativo, e la cui assistenza deve essere mantenuta riservata;
• Le persone appartenenti allo stesso contesto lavorativo del segnalante e che hanno con lui un rapporto affettivo o di parentela fino al quarto grado;
• I colleghi di lavoro del segnalante che operano nello stesso contesto lavorativo e che hanno con lui un rapporto abituale e corrente;
• Gli enti di proprietà del segnalante o che operano Gli enti di proprietà del segnalante o che operano nello stesso contesto lavorativo in cui la persona segnalante presta la sua attività lavorativa.

Misure di sostegno ai segnalanti - Elenco Enti Terzo Settore

Sono previste misure di sostegno che consistono in informazioni, assistenza e consulenze a titolo gratuito sulle modalità di segnalazione e sulla protezione dalle ritorsioni, sui diritti della persona coinvolta, nonché sulle modalità e condizioni di accesso al patrocinio a spese dello Stato.

È istituto presso l’ANAC l’elenco degli enti del Terzo settore che forniscono alle persone segnalanti misure di sostegno.

Qui l'elenco: Enti terzo settore convenzionati con Anac

PERDITA DELLE TUTELE

La tutela e protezione della persona segnalante non sarà garantita qualora, in connessione con la segnalazione whistleblowing, venga accertata, anche mediante sentenza di primo grado, la sua responsabilità penale per reati di diffamazione o calunnia, o la responsabilità civile, per gli stessi motivi, in situazioni di dolo o colpa grave.

In tali casi, l'Amministrazione potrà irrogare alla persona segnalante una sanzione disciplinare.

NORMATIVA DI RIFERIMENTO

• Decreto Legislativo 10 marzo 2023, n. 24, Attuazione della direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019, riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell'Unione e recante disposizioni riguardanti la protezione delle persone che segnalano violazioni delle disposizioni normative nazionali;
• Linee Guida ANAC in materia di tutela degli autori di segnalazioni di reati o irregolarità approvate con delibera ANAC n°311 del 12 luglio 2023;

Contatti del Responsabile per la prevenzione della corruzione (RPCT)

Il RPCT del Comune di Ciriè è contattabile scrivendo al seguente indirizzo mail:

rpct@comune.cirie.to.it